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深度關注 | 他緣何使用假學歷

2019-06-25 07:36:48        中國紀檢監察報
“因為年輕時的無知,如今要付出應有的代價。雖然假文憑并沒有給自己在職務晉升、福利增加等方面帶來任何好處,但我仍然要向組織承認自己犯下的錯誤……”2019年初,受到處分的黃漢林懺悔道。

  2018年6月,在接到群眾舉報并初步核實后,海南省海口市紀委監委對海口市燃氣集團公司黨委副書記、總經理黃漢林涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案審查調查。

  真假學歷現疑點

  海口市燃氣集團公司是國有企業,作為公司總經理,黃漢林系由海口市國有資產監督管理委員會任命的國有企業管理人員。市紀委監委辦案人員在查閱黃漢林的干部人事檔案時發現,其檔案中明確填寫了自己曾于1992年和1994年在海南某大學先后取得兩個大專學歷。

  “黃漢林的學歷是假的,他沒有上過大學。”群眾舉報信中特別指出了黃漢林的學歷存在造假行為。因其行為涉嫌違反《干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)》,海口市紀委監委辦案人員遂對此進行核查。

  查閱黃漢林的干部人事檔案發現,其檔案中多份材料可以佐證其就讀經歷,包括:加蓋海南省成人高等學校招生辦公室公章的《海南省成人高等、中專學校統一招生考生登記表》,海南某大學成人教育學院蓋章的《海南某大學成教學生登記表》,以及《海南某大學學生歷年學業成績登記表》《海南某大學成年教育學院鑒定表》等。

  “難道為了兩個虛假的大專學歷,黃漢林不僅偽造了畢業證,還精心偽造了一套就讀證明材料?”遵循“線索具體的信訪舉報必查”要求,海口市紀委監委進一步向該大學就黃漢林的學歷問題進行了求證,并很快收到回復,“經學校檔案館查閱原始檔案,在海南省1990年成人高校統一招生考試錄取名單和1992年成人高校統一招生考試錄取名單上未查詢到黃漢林的錄取信息。另外,在中國高等教育學生信息網上,也未查詢到該同志的畢業信息。”

  此外,經過多方核實,海南某大學歷年在校生花名冊、歷年畢業生花名冊均無黃漢林的名字。其畢業證版本及印章也與該大學同年所發不同。

  至此,海口市紀委監委認定黃漢林于海南某大學獲得的兩個大專學歷均為偽造。但在調查過程中,辦案人員發現黃漢林的檔案中,還留存著北京某大學繼續教育學院專科文憑,以及海南某高校本科文憑,經查證上述兩份學歷均為真實有效。

  “亡羊補牢”仍犯錯

  黃漢林出于什么目的辦理了兩份假的大專文憑?為何有了真材實料的本科學歷,還在簡歷中填寫假的專科學歷?帶著疑問,海口市紀委監委展開調查。

  “年輕時候,由于沒有大學學歷,也想著進步,聽說交錢就可以很快拿到文憑,當時沒多想,就跟著交錢報名,購買了兩個專科文憑及相關材料。”直到2001年,燃氣集團公司統一查證學歷時,黃漢林才得知文憑不是真實的。在知曉自己曾經購買的學歷不被承認后,黃漢林馬上報名了函授課程,先后取得了北京某大學繼續教育學院公司經營及管理專業專科、海南某高校行政管理專業本科真實文憑。

  函授的真實學歷信息也在黃漢林干部人事檔案中,但黃漢林2014年在填報干部任免審批表和履歷表時,填寫的仍然是兩個虛假學歷,在檢查提交時,也未提出異議。

  “黃漢林之所以不敢填寫真實的學歷,一方面是要掩蓋過去弄虛作假的履歷,另一方面也是因為對‘個人有關事項報告規定’的漠視和不在乎。”海口市紀委監委辦案人員袁文超對記者表示,“出現這些問題的原因還是因為部分黨員領導干部思想覺悟不高,認識不足,組織紀律意識淡薄。黃漢林就是個很典型的例子,他明知道自己學歷造假,卻因為認識不到位,沒有主動匯報,以為這些都是小問題,甚至在被查出學歷造假之后,仍然繼續使用虛假學歷,錯過了組織給予其主動糾正錯誤的機會,違反了組織紀律,最終受到了黨紀處分。”

  漏報瞞報成習慣

  黃漢林的檔案中,一份2017年4月海口市國資委組織填報的《領導干部個人有關事項報告表》也引起了調查人員的注意。作為國企高管,黃漢林在填寫此表時,護照、證券交易、投資等欄目中均填寫為無或選擇無此類情況、無變化。辦案人員憑著辦案經驗,覺得可疑,故對其個人有關事項報告進行逐項篩查。這一查果然發現黃漢林不僅偽造學歷,還有意瞞報、漏報多項個人有關事項。

  明明2007年就持有普通護照并且去過英國,黃漢林卻在“本人持有普通護照的情況”一欄中填寫“無”。對此,黃漢林解釋道:“海口市燃氣集團公司于2007年組織部門中層以上領導干部出境學習考察,并統一辦理出入境護照,活動結束后,按照相關規定,將護照統一存放于市國資委處保管,之后一直沒有使用過護照。由于常年不用,在印象中已經過了有效期,因此未如實填寫。”

  海口市紀委監委還對黃漢林就其股票投資事宜進行了問詢,黃漢林坦承:“我在2007年花費5萬元購買了中國石油股票,股價從購買當天的32.8元每股跌至填寫報告表前一個交易日的8.26元每股,由于長期虧損被套牢,我也很長時間沒管理過此賬戶,甚至忘記了賬戶的存在,因此沒有如實填報。”

  此外,調查發現,黃漢林還存在不如實填報家庭成員信息的問題。

  對上述瞞報、漏報事項,黃漢林均以粗心大意為由進行辯解。但究其根源,還是在于其政治意識淡薄,對黨的紀律的漠視。在自述材料中,黃漢林就自己犯下的錯誤懺悔道:“我對《領導干部個人有關事項報告表》填寫不重視,自以為是,沒有按照規定如實填報;沒有系統學習政治理論,僅停留在表面,黨性鍛煉不夠,政治素養不高,宗旨意識、黨章意識、紀律意識淡薄。”

  2019年1月,因違反組織紀律,瞞報、漏報個人有關事項,偽造學歷和個人檔案資料,以及以報銷接待費的形式變相領取補貼,違規持有企業股權,虛構裝修業務套取公款等其他嚴重違紀違法行為,海口市紀委常委會會議研究,決定給予黃漢林開除黨籍處分;海口市監委給予其政務撤職處分,按一般員工安排工作;并收繳其違紀所得。(記者 詹君峰 通訊員 楊睿)

  ◎《中國共產黨紀律處分條例》

  第七十三條 有下列行為之一,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分:

  (一)違反個人有關事項報告規定,隱瞞不報的;

  (二)在組織進行談話、函詢時,不如實向組織說明問題的;

  (三)不按要求報告或者不如實報告個人去向的;

  (四)不如實填報個人檔案資料的。

  篡改、偽造個人檔案資料的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  隱瞞入黨前嚴重錯誤的,一般應當予以除名;對入黨后表現尚好的,給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分。 

  點評:隱瞞個人事項就是對黨不忠誠

  上述案例中,海口市燃氣集團公司原黨委副書記、總經理黃漢林隱瞞不報、漏報個人有關事項及偽造學歷,干部人事檔案造假的惡劣行為,是違反組織紀律的典型案例。

  按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,領導干部要向組織如實報告個人有關事項,應當報告的事項都是與領導干部權力行使關聯緊密的家事、家產情況。個人檔案,記載了個人的基本信息、生活經歷、工作履歷等,是黨員干部成長軌跡的“歷史憑證”,也是用人單位全面考察和使用人的重要依據。

  習近平總書記指出:“黨員、干部要正確對待組織,對黨組織忠誠老實。在黨組織面前,黨員、干部不能隱瞞自己,不能信口雌黃。黨員、干部之間也應該言行一致、表里如一,講真話、講實話、講心里話。”黨員干部必須明白,個人事項的隱瞞、履歷檔案造假絕不僅僅是漏一些信息、改幾個數字、添幾份資料的“不拘小節”,而是不講政治不守紀律的大問題。向組織隱瞞個人有關事項、提交假證明,本質上就是一種對黨不忠誠、不老實的行為。如果對其放任不管,不僅會擾亂選人用人的正常秩序,影響公平競爭,而且會讓紀律規矩成為擺設,有損黨和政府的公信力。

  從中辦、國辦2010年印發的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》到2017年修訂出臺《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,以及2014年中組部印發的《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法(試行)》可以看出,報告事項越來越細,查核方法越來越實,處理辦法越來越嚴。與之相對應的《中國共產黨紀律處分條例》中,亦明確規定了“違反個人有關事項報告規定,隱瞞不報的”“篡改、偽造個人檔案資料的”應當適用的處分種類和幅度。這對隱瞞個人情況、檔案造假的違紀行為劃出了紅線、亮明了底線。

  防治領導干部隱瞞個人有關事項、個人檔案資料造假問題,紀檢監察機關要堅定有假必查、造假必究的零容忍決心,真正發揮制度的“防火墻”作用,對隱瞞不報、檔案造假的給予嚴肅處理;對涉及造假的干部一律取消提拔資格,已經提拔的一律免去相應職務并給予相應的黨紀政務處分;對管理不當或涉嫌參與檔案造假的相關責任人依法給予處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。釋放“只要敢隱瞞、敢造假,就要挨板子”的強烈信號,切實維護制度的嚴肅性和權威性。

  另一方面,要對廣大黨員干部加強誠信道德教育,切實增強組織觀念和紀律意識,按規定按程序如實報告個人有關事項,向組織提供真實可靠的個人檔案,用實際行動把“忠誠、干凈、擔當”落到實處。

  與此同時,應著力構建預警防范與常態化監督的長效機制:在干部人事檔案及個人有關事項的管理上要與時俱進,善用信息化手段和大數據等新技術,通過全面精準的核查,打消某些黨員干部的僥幸心理,讓投機取巧者無縫可鉆;進一步發揮上級監督、內部監督、其他部門監督、社會監督等方面的監督合力,強化日常監督,讓瞞天過海的違紀行為無處遁形。(馮漢芬 作者系海口市委常委、市紀委書記、市監委主任)

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