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鄉村振興的努力方向和現實路徑

2019-06-25 07:46:37    宋榮軍    中國共產黨反腐倡廉建設網
近日,利用工余時間再次認真閱讀了《鄉村設計》一書,讓筆者開拓了工作視野,啟迪了工作思維,對當前鄉村存在的問題有了更明確的認識,對鄉村振興的實施有了更加理性的思考。要想加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,讓農村美,農業強,農民富,讓農民過上美好的生活,實現鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,筆者從以下四方面抓起。
一是堅持規劃先行。在調研研判的基礎上,梳理存在的問題,做到土地利用規劃、場鎮總體規劃、產業發展規劃、兩區規劃及水利電力規劃等多規合一。通過科學系統的規劃,結合考慮鄉村地區需要面對的社會、環境、產業等方面的問題,挖掘資源優勢,準確科學定位,確立發展目標,方法路徑和解決方案。
二是堅持綠色發展理念。牢牢把握生態發展理念,任何時候都決不能以犧牲環境為代價來取得經濟的發展。要扎實開展生態保護和人居環境治理,對以前的環境污染問題逐一解決。一方面要通過工程措施切實解決亟待整治的環境問題,比如污水直排的問題,生活垃圾無害化處理問題,農村農戶的污水處理問題,扎實推進廁所垃圾污水三大革命等等。另一方面要通過機制體制解決環境常態維護保護的問題。建立常態的保潔管護隊伍,建立村規民約發揮群眾的主體作用,制定水質標準及檢測監測,制定農藥化肥的使用標準,嚴格控制面源污染,加大環保執法力度等等,同時要做好相關保障工作。
三是加快人力資本開發。人才振興是鄉村振興的支撐,離開了人,離開了人才,一切都是空想和空談。尤其是在大力推動農業高質量發展、大力推動農村人居環境整治,沒有一支龐大的、高素質的、有情懷的“三農”隊伍,振興鄉村就難以落地落實。這里的人才不僅僅指高精尖的農技、管理人才,也包含土專家、田秀才等鄉土人才。一方面要打好“鄉情牌”“鄉愁牌”,念好“招才經”“引智經”,想方設法創造條件,讓農村的機會吸引人、讓農村的環境留住人。通過政策給力、農民努力、社會各界出力,著力做好實體經濟的“加法”,節能減排的“減法”,轉型升級的“乘法”和整治各種隱患的“除法”,努力實現有質量、有效益、可持續的發展,形成人才、產業、資源、資金的良性互動。另一方面要做好做實農民工工作,通過設立“農民工聯絡站”“農民工之家”等形式,強化與農民工、優秀農民工的聯系,鼓勵引導農民工、優秀農民工返鄉創業就業。全面建立職業農民制度,實施新型職業農民培育工程,優化農業從業者結構,改善農村人口結構。
四是挖掘利用好農村“三資”。一是建立農村集體“資金、資產、資源”監管體系,開展農村集體“三資”管理專項清理整治,認真核查塘、庫、堰及閑置的校舍、廠房、工業用地等資產和征地補償費、集體預留款、結余積累等閑置資金。鼓勵成功人士、大學生、農民工等返鄉創業,村級組織通過承包、轉租、拍賣、資產對換、年限抵債或理財、投資、入股等多種靈活方式,參與創新創業,提高閑置資產利用率和資金的周轉率,增加村民和集體收益。二是加快推進土地經營權有序流轉,探索土地入股、托管等適度規模經營的有效實現形式。通過政策扶持、鼓勵引導等方式,推動生產經營主體向多元化、復合化方向發展,完善農民和企業利益聯結機制。三是全面踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞“轉型發展、協調發展”總體目標,推進鄉村旅游、傳統農業、特色產業融合發展。大力實施農業“接二連三”工程,按照“農業圍繞工業轉”“圍繞服務業做農業”的思路,推進三產融合發展。
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