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懲治:吉林堅持懲治不放松 ——堅決拔掉“爛樹”護好整片“森林”

2019-05-15 07:49:42        中國紀檢監察雜志
2018年6月21日,吉林省紀委監委發布消息:長春市中級人民法院原黨組書記、院長宋利菲涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受紀律審查和監察調查。就在同一天,宋利菲退休后的繼任者,長春市中級人民法院原黨組書記、院長張德友因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

  同一天公布前后兩任院長審查調查消息,是紀檢監察機關緊盯“關鍵少數”,堅持懲治不放松的有力體現。黨的十九大以來,吉林省認真貫徹落實黨中央決策部署,按照中央紀委要求,聚焦重點領域、關鍵崗位,精準打擊、嚴懲腐敗,以扎實有效的舉措不斷鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

  堅持實事求是 立足形勢精準施治

  反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,成果來之不易,振奮人心。與此同時,以習近平同志為核心的黨中央始終保持冷靜清醒,反復強調反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠。

  從吉林的實際看,2018年全省紀檢監察機關共立案18200件,處分15368人,移送司法機關907人。這一方面反映出紀檢監察機關著力減存量、遏增量的決心信心,同時也印證了黨中央科學判斷。

  “要堅決有力懲治腐敗,堅持靶向治療、精確懲治,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利”,在今年初召開的吉林省紀委十一屆四次全會上,省委書記巴音朝魯提出明確要求。

  “經過集中治理,我省政治生態正在發生積極變化,但由于欠賬較多,全面凈化仍需久久為功”,全會上,不諱疾、不忌醫,省委常委、省紀委書記、省監委主任陶治國對當前吉林反腐敗斗爭形勢作出深刻分析。

  從查處的領導干部違紀違法典型案件入手,省紀委全會深入剖析背后暴露出的深層次問題,將其總結為“三個共存”,對“嚴峻復雜”作出精確分析——

  腐敗問題和政治問題共存。被查處的領導干部幾乎都伴有政治信仰缺失、政治原則失守等問題。如張德友經常在人前吹噓自己法學博士學位,標榜自己馬克思主義素養和水平,但在背后熱衷求神問卦;白山市委原書記李偉在全市干部大會上表態,決不允許家人利用其職權謀利,背地里卻縱容妻子參股投資。

  區域性腐敗與領域性腐敗共存。領導干部違紀違法,不僅葬送自己,還帶壞干部隊伍,致使所在區域和領域違紀違法問題頻發。省商務廳原黨組書記、廳長叢紅霞,涉嫌貪污受賄600多萬元,在她的帶動縱容下,商務外貿領域80多人存在貪污受賄和套取國家補貼資金問題,其中廳機關處級以上領導干部就有16人。

  “圍獵”與甘于“被圍獵”共存。部分領導干部與企業老板勾肩搭背、不分彼此,甚至大搞權錢交易、利益輸送。白城師范學院原黨委書記任鳳春對于向他行賄的,不管是誰,來者不拒、照單全收;王克成在四平任黨政主要領導期間奉行“錢給到位好辦事”原則,在他的影響下,一些黨員干部和老板遇到事情都是“用錢說話、用錢開道”。

  現實一再表明,領導干部出問題,造成的危害更嚴重;扭轉嚴峻復雜形勢,必須聚焦“關鍵少數”。吉林省堅持實事求是,強化精準監督,把高壓懲治重點放在領導干部這個“關鍵少數”上,不斷增強震懾遏制效果。

  瞄準重點領域 全面強化“不敢”

  吉林省政府原黨組成員、秘書長劉喜杰怎么也沒想到,自以為“天衣無縫”的計劃,還是沒有逃過組織的審查。

  2010年至2011年年底,時任四平市委書記的劉喜杰收受下屬楊文(另案處理)的四根金條,隨后用于個人消費。2013年9月,感覺風聲不對的劉喜杰,為掩蓋其違紀違法事實重新購買四根金條,交給辦公室保管,要求其出具收條:“今收到劉喜杰書記交給辦公室的四根金條”,并將時間倒簽至2012年1月。

  在審查調查期間,省紀委省監委專案組決定將金條的出廠日期作為案件突破方向。辦案人員輾轉多地,最終找到金條生產廠家,通過編碼查詢,確定其中一根金條生產日期為2013年以后。由此,案件取得突破性進展。

  劉喜杰被查處,從側面反映出紀檢監察機關突出重點懲治腐敗的力度和決心。近年來,吉林省紀檢監察機關抓住腐敗問題易發多發的領域、環節和崗位,以點帶面、各個擊破,一批“爛樹”被精準“拔”出——

  有些領導干部,因其有影響人事安排、工程審批、資金撥付等權力,往往成為“圍獵”的主要目標。劉保威在任通化市委書記的四年間,先后違規為其親屬承攬5個工程項目;省質量技術監督局原黨組書記、局長葉志剛,多次為房地產公司提供幫助并收受賄賂……全省紀檢監察機關突出查辦一批像劉保威這類的有質量、有分量、有影響的腐敗案件,清除了政治生態“污染源”。

  在國企領域,違紀違法案件頻發,造成國有資產大量流失。吉糧集團是國家農業產業化重點龍頭企業,曾是效益非常好的國有企業。但孟祥久出任集團黨委書記、董事長后,將其當作“獨立王國”,大搞“一言堂”,不僅如此,他還利用職權內外勾結,轉移套取國有資產,致使吉糧集團迅速衰落。除孟祥久外,省紀委省監委連續挖出了昊融集團原黨委書記、董事長徐廣平,吉林森工集團原黨委書記、董事長柏廣新等一批“蛀蟲”,為國家挽回大量經濟損失,也有力推動國有企業由亂到治。

  而政法領域的一些領導干部執法犯法、監守自盜,嚴重沖擊干部群眾的認知底線。張德友利用職務便利,先后多次為10余家企業在經濟糾紛案件訴訟、執行等方面謀取利益,收受大量錢物;吉林省人民檢察院原黨組成員、副檢察長吳長智本應作遵規守紀的表率,但其法紀觀念淡漠,利用權力為老板辦事、為親友謀利。這些干部的查處,受到輿論廣泛關注,人民群眾拍手稱快。

  通過深挖重點領域腐敗問題,對“關鍵少數”違紀違法行為零容忍,全面強化了“不敢”的氛圍。與此同時,“打虎”不忘“拍蠅”,全省紀檢監察機關持續整治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題,推動全面從嚴治黨向基層延伸。

  懲治同步推進 標本兼治凈化政治生態

  “我是真的后悔啊!追悔莫及,悔不當初!”“我不知道貪這么多錢干嘛,我也沒用多少,真是傻子!”……2018年 7月9日,吉林省召開全省警示教育大會,19名嚴重違紀違法領導干部的相關案情在現場公開。違紀違法者聲淚俱下的自責、痛心入骨的懺悔,讓現場的黨員干部受到強烈震撼。

  通觀此次大會公開的典型案例,有個顯著特點:領導干部特別是一把手崗位“發病率”高。吉林省充分發揮審查調查的震懾作用,利用查處的“關鍵少數”違紀違法典型案件開展警示教育,做好做實后半篇文章,達到懲前毖后、治病救人的效果。

  在高壓態勢下,一些黨員干部開始迷途知返。“怕上班路上被帶走,怕在開會現場被帶走,怕在辦公室敲門進來的是紀委干部……”通化市人大常委會原黨組成員、副主任剛振濤在懺悔書中,連用五個“怕”描述當時的心情。一股強大的壓力,讓他最終下定決心,投案自首。2018年以來,就有吉林省交通運輸廳原黨組成員、副廳長李恩會,白城師范學院原黨委副書記、院長劉惠洲等領導干部主動向組織交代問題。

  實踐證明,堅持破立并舉、深化標本兼治,是監督檢查和審查調查工作的自然延伸,也是全面從嚴治黨的題中應有之義。吉林省紀檢監察機關針對案件頻發高發的重點領域和關鍵崗位,深入查找廉潔風險點和制度漏洞,通過指導召開專題民主生活會、提出監察建議、撰寫專題報告等方式,進一步強化案件的治本功能。而轉變,也在悄然發生。

  四平市位于遼吉蒙三省區交界,是東北地區重要的交通樞紐和物流節點城市。曾經一個時期,四平發生系列領導干部腐敗案件,兩任市委書記、三任市長相繼被查處。政治生態不好,風氣不正,必然人心渙散、弊病叢生。

  疏其源,涵其林,紀檢監察機關深入剖析四平市各領域各層面存在的問題,查找原因、舉一反三、堵塞漏洞,黨員干部精氣神發生了顯著變化,政治生態初步呈現向上向好的勢頭。“之前黨員干部對地方的發展漠不關心,現在大家的積極性都調動起來了,‘不白干、愿意干、干成事’成為很多人的共識。”

  風成于上,俗化于下,政治生態的改善釋放出巨大的發展能量,人民群眾有了切身感受。吉林大學廉政研究中心連續三年開展的黨風廉政建設滿意度調查顯示,2018年干部群眾對反腐敗工作的滿意度為94.2%,較前兩年有大幅提升。(黃武 董亮)

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