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警鐘 | 總想跟組織說清楚 但總有一種僥幸心理

2019-07-11 09:35:23        中央紀委國家監委網站
 “我也是曾經有著26年黨齡和32年工齡的公務員和干部,做了一些對不起黨、對不起組織、對不起群眾的事情……”2018年10月30日,浙江省嘉興市秀洲區人民法院一審公開開庭審理秀洲區政府原黨組成員,區委、區政府原正科級信訪督查專員陳建祥涉嫌受賄案,陳建祥當庭表示認罪悔罪。

  經查,2009年至2017年,陳建祥在先后擔任秀洲區油車港鎮黨委書記、新塍鎮黨委書記,秀洲區政府黨組成員及區委區政府信訪督查專員等職務期間,單獨或伙同其他國家工作人員,利用職務便利,為他人謀取利益,非法索取、收受他人賄賂,共計人民幣150萬元,其中陳建祥個人實得人民幣124萬元。

  2018年12月14日,浙江省嘉興市秀洲區人民法院一審宣判,陳建祥犯受賄罪,判處有期徒刑五年八個月,并處罰金六十萬元;扣押在案的賄賂款予以沒收,上繳國庫。

  “我比較喜歡抽煙喝酒,對于老板送的煙酒總是收受的多,拒絕的少。”

  陳建祥出生于1966年,20歲時成為一名光榮的人民警察,31歲時擔任了浙江省嘉興市秀洲區公安分局巡特警大隊大隊長,三年后出任秀洲區王江涇派出所所長。2008年11月,不到42周歲的陳建祥走上了讓人羨慕的秀洲區油車港鎮黨委書記的領導崗位。

  孔子曰:“四十而不惑”。本應明辨事理一心一意為當地謀發展的陳建祥卻抵擋不住外物的迷惑。經查,2013年至2017年期間,陳建祥多次收受管理服務對象所送的煙、酒以及消費卡,折合價值人民幣1萬余元。

  “總想跟組織上說清楚,但總有一種僥幸心理,心想自己的事情組織上不會發現,拿點煙酒總感覺很正常,其他人也有類似的情況,錢嘛,送的人和我之間也就是你知我知天知地知,總好像不會有什么意外。”陳建祥在接受審查調查時表示。正是這種僥幸心理,讓陳建祥置中央的三令五申于不顧,在黨的十八大后不收斂、不收手,頂風違反中央八項規定精神。

  “我沒有如實報告個人有關事項,是對黨不忠誠。”

  2016年9月,陳建祥調任秀洲區政府黨組成員、區委區政府信訪督查專員。當年年底,某公司老板柴某與陳建祥商量成立一家電子商務公司。2017年1月,以柴某、王某以及陳建祥女兒為股東的某電子商務有限公司成立,該公司注冊資金為1000萬元,至案發時實際出資額為230萬元。根據協議,陳建祥女兒出資20萬元、占20%股份。

  對這一投入和占股比例明顯不符的行為,陳建祥與柴某商量,以人才股的形式增加其女兒13.3%的股份,并簽訂了《股份協議書》,以此妄圖掩蓋柴某送給陳建祥股權的事實。

  2017年3月,他在填寫《領導干部個人有關事項報告表》時,先在“配偶、子女及其配偶經商辦企業的情況”的“注冊資本”一欄內填了600萬元,但之后想想這個股權比例不對,怕組織上查出來,又把注冊資金改成了100萬元,這樣他女兒占20%股份就和實際出資相符了。2018年,陳建祥也沒有對該事項進行更正,勾選的是“無變化”。

  “當時我想這個事情肯定是不對的,那時我有兩種心態,一是貪便宜;另一個反正我也不拿他現金,也沒有拿回家,總感覺有一種僥幸的心態。通過黨紀法規教育,我認識到錢雖然沒有到我口袋,但我是以我女兒的名義在運作,沒有全部按比例出資,也是一種利益輸送。”

  “我貪圖私利,將手中的權力當作謀私的工具。”

  紀律的底線一旦失守,法律的底線也必將潰堤決壩。令人沒想到的是,在干部、群眾眼里能力很強、工作很“拼”的“陳書記”,卻在擔任油車港鎮黨委書記僅僅六個月后,便將貪婪的手伸向了經濟薄弱村的工程補助款。

  2008年,秀洲區油車港鎮楊溪村開始實施高標準魚塘改造項目,該項目是秀洲區列入省政府“百萬畝生態型水產養殖塘標準化建設工程”的重點項目,項目計劃總投資860余萬元,實際投資近760萬元,其中350余萬元是省、市、區三級財政的補助。

  2009年初的一天,時任油車港鎮農技中心主任的周惠華(另案處理)在向陳建祥匯報工作時,希望陳建祥在楊溪村高標準魚塘改造項目上多支持,如果個人資金有需要,他會去想辦法操作,會從村里去弄些錢。對此心領神會的陳建祥,向鎮里有關人員打招呼,指示凡是涉及楊溪村的補助資金要及時下撥,不要拖欠。為了感謝陳建祥的支持和關照,在周惠華的操作下,時任楊溪村黨總支副書記、楊溪村經濟合作社法定代表人周明華(另案處理)先后兩次給周惠華、陳建祥送去了現金50萬元,其中陳建祥個人實得24萬元。

  “我沒有正確處理好親、清的關系,收受他們的錢財,其實這也是一種交易。”

  “作為黨委主要負責人,對經濟工作我應該是一直抓著手里的,所以對鎮上企業、新招商引進的企業,只要在推進過程中,只要他們找到我,我都會竭盡全力幫忙協調。”但如何在同企業交往中如何做到既“親”又“清”,自覺抵制誘惑,克己慎行,成了陳建祥面前一道未能邁過去的坎。

  到油車港鎮赴任后,陳建祥接手了油車港鎮政府與某外商開發麟湖新城項目的洽談。在洽談過程中,陳建祥與外商代表蔣某漸漸熟悉起來。為了加快開發建設麟湖新城,2009年,油車港鎮下屬國資公司與該外商共同投資成立了某建設開發公司。根據開發協議,油車港鎮主要負責農戶拆遷安置、土地征收、基礎設施建設以及項目開發規劃等。

  2010年12月,該公司召開董事會。在會上,陳建祥表態會加大拆遷力度,加快土地供應。對此,外方感到滿意。為了感謝陳建祥對項目的支持,會后蔣某來到陳建祥的辦公室,將事先準備好的10萬元現金送給了陳建祥,陳建祥客氣了一下欣然接受。在隨后的具體實施中,為請陳建祥幫忙解決項目遇到的拆遷、規劃等方面的問題,2011年3月,蔣某又給陳建祥送上了10萬元現金。

  2012年11月,陳建祥調任秀洲區新塍鎮黨委書記。為了能和企業老板打成一片,陳建祥不僅經常組織商會會員企業老板到外地學習考察,而且經常與老板一起吃飯喝酒。2014年下半年,因為偶然機會,張某得到了陳建祥的信任,張某的公司也被列入了新塍鎮承接拆遷工程的入圍企業。隨后幾年,張某在新塍鎮承接了大量的拆遷、拆違工程。張某也“投桃報李”,為了感謝陳建祥對自己在承攬拆遷、動遷業務、拆遷工程款結算、企業經營發展等方面的關照和幫助,先后四次送給陳建祥現金共計20萬元。

  “我這個教訓不是一點點,那是類似于‘血’的教訓。”

  回首過去,陳建祥確實也是一個積極要求上進、奮發有為的青年。他在公安隊伍里的17年,先后10多次受到嘉獎、兩次榮立三等功,并被省公安廳評為優秀人民警察。

  那是1994年的5月,時任新篁派出所副所長的陳建祥在一次緝捕殺人犯的行動中主動請戰,面對窮兇極惡的罪犯,臨危不懼,英勇頑強,頭部負傷后仍戰斗在前,最終緝捕小組將負隅頑抗的殺人犯當場擊斃。1999年11月的一天,嘉興市區越秀橋上有一女子跳河自盡。時任巡特警大隊大隊長陳建祥接到報警后急奔出事地點,不顧湍急、寒冷的河水,跳入河中,奮力救起了落水者。

  從意氣風發的警界英豪、領導干部淪為身敗名裂、身陷囹圄的階下囚,陳建祥案給人的教訓是深刻的。正如他自己在悔過書中所寫的:首先是貪求權力,在工作中只講集中、不講民主;其次是貪圖私利,將手中的權力當作謀私的工具,從煙酒開始,到大額現金,有來無回;第三是貪圖享受,根本忘記了自己是個黨員,是名領導干部,把遵紀守法作表率忘得一干二凈,腐朽的思想裝滿了腦海。直到此時的陳建祥才感覺到了失去自由的可怕。

  2018年8月20日,陳建祥受到開除黨籍處分并終止其區黨代表資格,收繳其違紀所得;同日,陳建祥受到開除公職處分。(浙江省紀委監委 顏新文 姜國民 || 責任編輯 楊文佳)

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